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• 【安仁县招商】2019年安仁县政府工作报告

  2019年4月10日在安仁县第十六届人民代表大会第四次会议上县长李建军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，在县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持及社会各界的共同努力下，咬定既定发展目标，稳中求进、精准施策，共克时艰、锐意进取，扎实推进“四个安仁”(1)建设，较好地完成了全年任务。实现了整县脱贫摘帽。获得全国电子商务进农村综合示范县、湖南省教育强县、省精品旅游线路重点县、省美丽乡村建设(农村人居环境整治)先进县、省粮食生产责任制先进县、省农村集体产权制度改革工作先进县、省综治工作先进县、全省平安县等国家级荣誉10项、省级荣誉60余项。安仁枳壳获国家地理标志和道地药材产品认证。顺利通过国家重点生态功能区生态环境质量考核。土地增减挂钩工作成绩显著。可以说，2018年是安仁攻坚克难谋转型、励精图治求发展的一年。一年来，高质量发展有序推进。主要发展指标表现趋好。实现地区生产总值94.6亿元，同比增长8.2%，增幅排名同类县第二;新增四上企业(2)19家，总数达198家，规模以上工业增加值同比增长7.1%，增幅排名同类县第二;固定资产投资完成76.7亿元，同比增长10.5%，产业投资占固定资产投资比重达65.2%;一般公共预算收入6.1亿元，同比增长8.0%，增幅排名全市第四，地方财政收入3.7亿元，同比增长6.9%，增幅排名全市第二;社会消费品零售总额47.4亿元，同比增长10.7%，增幅排名全市第二;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到24534元、10983元，同比分别增长8.6%、9.9%，增幅均排名同类县第一;金融机构各项贷款余额59.8亿元，各项存款余额144.6亿元，同比分别增长10.6%、2.8%;实际利用外资1.1亿美元，同比增长12.2%，增幅排名全市第二，到位内资47亿元，同比增长19%，增幅排名全市第二;外贸进出口775万美元，同比增长32.7%，增幅排名全市第五。新上产业项目建设趋快。全年共签约项目48个，其中产业项目46个，占比95.8%，招商引资项目履约率、资金到位率均排名全市第一。举办4次重大项目集中开(竣)工活动，18个项目顺利开工，15个项目顺利竣工，三一产业园等17个在建项目纳入市重点产业建设项目，九龙一品、神乐庄园等7个市级重点产业项目完成投资20.9亿元，完成年度投资计划133.2%。开展县级领导联点帮扶，分类制定帮扶措施，一批企业发展的难点和痛点得到有效解决。三一产业园一期厂房及配套设施基本建成，正在调试投产。全年培植年纳税500万元以上的产业企业8个，新建实体产业项目和工业企业22个。既有产业结构趋优。三次产业结构优化为19.2:36.6:44.2。全年实现农业总产值31.6亿元，同比增长3.6%;粮食生产面积稳定在70万亩以上，其中高档优质稻17.2万亩;油菜面积26万亩;中药材种植面积6.3万亩;肉牛、生猪出栏分别增长4.1%和2.6%;种植烤烟4.1万亩，收购烟叶9.2万担，实现烟叶税收2757万元。奎源药业获“中国优质道地药材示范基地”称号，“湘皇”生平贡米获国际农产品金奖，鑫亮粮油、湘粮板业(3)申报为省级龙头企业。工业园区新投产项目5个，竣工项目7个，完成固定资产投资30.6亿元。湘粮板业年产18万立方板材生产线全面投产，“秸出板材”成为省市发展循环经济的行业标杆。湘众药业二期等项目进展顺利。30家规模以上服务业企业实现营业收入2.8亿元，同比增长7.8%;全年接待游客332.6万人次，实现旅游综合收入21.1亿元。一年来，“三大攻坚战”战果累累。始终以脱贫攻坚统揽全县工作全局。脱贫攻坚成效显著。认真落实“五个一批”(4)“六个精准”(5)要求，统筹安排产业扶贫资金6701万元，发展壮大中药材、优质烤烟、双低油菜、特色养殖等七大扶贫产业，建立产业扶贫基地111个，通过股份帮扶、委托帮扶和直接帮扶，让95.4%以上的贫困人口受益。投入教育扶贫资金4162.4万元，惠及学前教育至高等教育阶段贫困家庭学生61698人次。投入健康扶贫资金2723万元，落实健康扶贫“三个一批”政策(6)，累计受益贫困人口287238人次。投入危改资金4231万元，改造农村危房2355户。实现贫困劳动力就业22320人。易地扶贫搬迁、电商扶贫工作省考核为优秀。投入资金3.3亿余元，实施农村安全饮水工程、“四好农村公路”(7)建设和农村电网改造升级，农村水、电、路等基础设施及公共服务全面改善。以扶贫为题材的院线电影《圆梦20》首映播出。全县63个贫困村全部退出贫困序列，累计实现脱贫15977户61789人，综合贫困发生率0.88%，群众认可度95.8%。全省市州实地交叉考核获全市第一。2019年3月1日，省人民政府正式批复我县脱贫摘帽。风险防范平稳可控。全力防范化解政府性债务风险，严格控制增量，落实“停、缓、调、撤”项目103个，减少政府未来支出责任87.53亿元，暂缓政府建设支出14.1亿元，并停止所有的政府性债务融资;通过盘活国有资产偿还债务及利息2.5亿余元，全县债务风险级次从二级橙色预警降为三级风险提示，风险可控。大源投资集团有限责任公司实现市场化转型。引进新阳村镇银行并已正式营业。依法妥善解决房地产领域历史遗留问题，有效解决了业主的“办证难”等问题。着力实施土地历史遗留问题处理、土地报批、占补平衡“三项攻坚”，破解项目用地瓶颈，国土基金成为推进“三大攻坚战”的重要保障。积极防范金融风险，严格防控扶贫小额信贷风险，严厉打击非法集资行为，就地化解信访矛盾，成功处置中央第八巡视组交办的集资信访件。各类风险得到有效遏制，群众安全感逐步提升。污染防治有力有效。中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办的32件交办件全部办结;国家饮用水水源地专项督察交办的问题全部销号，环保“夏季攻势”各项任务全面落实，减排指标全面完成。认真落实河长制，县乡村三级河长巡河常态化。完成小流域水土保持治理面积38平方公里，水土保持生态修复790亩。加强矿业秩序整顿，关闭取缔机砖厂19家，并进行复垦、复绿3000余亩。白衣巷等黑臭水体治理、安平镇等城镇污水处理厂建设、县城第一生活污水处理厂提质改造正加紧推进。城乡环境卫生整治收到明显成效，乡村面貌极大改善，人居环境进一步优化，空气质量持续向好，全年空气优良天数率88.2%。污染防治攻坚工作获市先进。一年来，革故鼎新活力渐显。法治政府建设更加护民。召开县政府第十六届三次全体(扩大)会议，专题研究部署法治政府建设工作。制定下发《安仁县人民政府关于进一步规范行政执法工作的意见》《安仁县关于建立行政执法监督和公益诉讼协作机制的实施意见》，对执法具体事项逐一明确规范，进一步压缩执法自由裁量空间，强化行政权力的制约和监督。不折不扣地执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，共承办市“两会”建议和提案8件，县“两会”建议95件、提案92件，办复率、见面率、满意率均为100%。积极受理行政复议，全年共受理并化解行政复议案件16件;成功应诉民事和行政诉讼案10件，县政府工作部门的执法水平和能力有大的进步。“放管服”改革更加便民。制定下发《安仁县人民政府关于取消下放承接调整一批行政权力事项的通知》，全年取消或部分取消行政权力事项48项，下放行政权力事项1项，承接行政权力事项8项。公布《安仁县本级取消的证明和盖章类材料清单(第一批)》《安仁县“马上办网上办就近办一次办”事项清单(第一批)》，取消证明和盖章类材料262项，简化环节217个，依申请事项进驻率达88%，电子政务外网建设实现乡镇部门全覆盖，申请事项网办率达94%，即办件占比超过95%，全年共办理“一次办结”事项37.7万件，限时办结率100%，环比增加600%。严格执行国家和省制定的降费减负政策，完善收费目录清单制度，服务性收费取消8项，放开2项;一般工商业电费降价10%，转供电终端用户电费降幅超过20%。管理创新更加利民。扎实推进税费征缴体制改革和职能划转工作，有序推进党政机构改革和事业单位分类改革。坚守耕地红线，不断巩固全域永久基本农田划定成果。进一步优化完善清扫保洁、绿化、清洗作业服务外包机制，强化服务与管理，推动城区市容市貌和秩序不断好转。组织修订《安仁县本级政府投资项目管理暂行办法》，强化项目跟踪审计和提前介入审计，提高资金使用效益。全年共完成审计(调查)项目81个，查处管理不规范和违规使用资金行为，核减工程造价和超财评倒扣工程款2亿多元。认真抓好党政主要领导任期经济责任审计、自然资产资源管理、生态环境保护责任履行情况审计问题整改，高标准办结中央第八巡视组、省委第四巡视组分别移交的6批20件、5批17件信访件。“三去一降一补”(8)、商事登记制度、公共资源交易、投融资等改革工作全面推进。一年来，人民群众幸福感明显提高。民生实事办好办实。全面落实各项社会保障政策，城乡低保、残疾人“两项补贴”(9)标准得到提高。完成各项技能培训7487人，城镇新增就业4588人。发放各类退役军人优抚资金1840万元。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，茶安水库引水工程胜利竣工通水;公(廉)租房建成2497套、在建1026套。茶常高速已进入施工许可阶段，开工在即。投资2.1亿元建设农村公路567公里;投资1600万元改造农村危桥15座;安仁新大桥建成通车，S212线军山段完成大修，建设交通生命安全防护工程230公里，扶贫公交覆盖所有乡村。整合涉农资金900万元深入推进第三批移民避险解困工程。社会事业持续进步。坚持教育优先发展，积极推进“引才引智”工作、人才支撑和人才振兴工程，改造标准化学校和薄弱学校42所，新建农村公办幼儿园2所，芙蓉学校顺利开工建设，玉潭实验学校新增城区义务教育学位1163人;拨付义务教育学校公用经费4215万元，发放学生营养改善计划资金2358万元;消除超大班额158个、大班额44个，圆满完成省下达的化解任务。基层医疗服务能力显著提升，投资6367万元推进县乡(镇)两级卫生机构提质改造，争取中国初保基金会捐赠6335万元医疗设备。进一步拓宽救助范围，切实加强困难群体救助;养老事业发展提速，社会效益良好。广泛开展全民健身运动，积极实施文化惠民活动，治陋习、树新风，群众性精神文明创建活动深入推进。稳步推进第四次全国经济普查工作。完成消防转隶改革，人防、应急等工作不断加强;老干、民族宗教、广电、史志、邮政、档案、气象、不动产登记等各项工作取得新进展;工会、外事侨务、残联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用;各位老同志在教育基金会、关心下一代等方面发挥余热，做出了较大贡献;妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到较好保护。社会大局和谐稳定。扎实推进“平安安仁”建设，健全社会矛盾多元化解机制，排查各类矛盾纠纷2003件，调处化解1848件。创新机制，打出了一系列保障农民工工资支付的“组合拳”，构建了和谐的劳动关系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，侦办恶势力团伙4个、村霸2个，破获案件27件，其中何锋恶势力犯罪集团案被评为全省扫黑除恶十大典型案例;强力开展集打斗争(10)“冬春攻势”“夏秋攻势”，成功破获“2017.12.12”跨省特大网络赌博案、“2018.9.4”制毒案等大要案件，刑事发案率同比下降33.6%;优化服务项目“1112”(11)模式，查处影响经济发展环境案件51起，调处矛盾纠纷200余起。组织安全生产“强执法防事故”行动861次、“打非治违”专项执法行动330次;组建三支道路交通联合执法队伍，对县域主要交通干线和“六类车辆”实行重点监管，扣车386台次;全面开展食品药品领域和特种设备隐患大排查，严格落实森林防火责任制。全年查处各类安全生产违法案件1664件，行政拘留37人，没收违法所得和经济处罚共743万余元，道路交通事故率同比降低13%，超限超载率控制在1‰以下，全年未发生安全生产责任事故。非洲猪瘟防控在县域之外。人民群众的安全感、满意度明显提升。各位代表，2018年是值得载入安仁发展史册的一年。这一年，我们成功实现脱贫摘帽，为中国的全面小康征程贡献了安仁力量;这一年，习近平生态文明思想在我县得到全面贯彻，为人与自然和谐共生注入了安仁元素;这一年，高质量发展要求在安仁得到充分体现，为我县未来的发展奠定了坚实的基础;这一年，政府改革创新不断推进，为我县今后发展注入了强大的活力。成绩来之不易，饱含责任与担当，浸透辛勤和汗水，凝聚了46万安仁人民的智慧、勇气和艰苦付出，更离不开上级和县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻安部队官兵、中省市驻安单位，向所有关心支持安仁发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，安仁的发展还存在着很多问题和不足，不平衡不充分的矛盾还比较突出：高质量发展任重道远，招商引资项目落地的瓶颈还没有完全突破，“四大重点产业”效益发挥还需假以时日;财政收支不平衡，资金使用绩效还有待提高;全面小康还存在短板，部分人均衡量指标还有不小差距。干部适应机制体制的能力还有待提高，敢于担当、奋勇争先的工作氛围有待提升。各位代表，干事创业，惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。破解发展瓶颈，厚植发展优势，加快全面小康进程，需要我们用实干来作答，用汗水来换取。 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年;是巩固提升脱贫成效，为全面建成小康安仁打下决定性基础的一年;是贯彻高质量发展要求，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的一年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，创新引领，开放崛起，继续打好“三大攻坚战”，继续开展产业项目建设攻坚，突出“六稳”(12)，促改革、调结构、惠民生、防风险，抓重点、补短板、强弱项、提质量，保持经济持续健康发展和社会大局稳定和谐，为实现“四个安仁”、全面建成小康社会打下决定性基础。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，其中规模工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长10.5%以上，其中产业投资占比65%以上，民间投资占比80%以上;社会消费品零售总额增长10.5%以上;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长6.5%、4%以上，地方税比70%左右;外贸进出口增长20%以上;实际利用外资增长13%以上;高新技术产业增加值增长10%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.8%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;常住人口城镇化率提高2个百分点;万元GDP能耗下降3.4%。贯彻这一总体要求，实现这一预期目标，县政府将坚持以目标为导向，以发展为导向，以责任为导向，以问题为导向，以效果为导向，扎实抓好脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治、产业项目攻坚、扩大开放、乡村振兴、惠民利民、社会稳定、推进改革、保障能力建设等十件大事。第一，巩固脱贫攻坚成效。坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，继续做到工作落实不松劲、政策落实不松动、责任落实不松手、严格考核不松懈，帮助已脱贫户巩固提升、未脱贫户高质量脱贫，确保实现“零漏评”“零错退”、群众满意度95%以上，确保顺利通过国务院抽检及年终考核。一是强队伍，抓帮扶。着力打造懂扶贫、会扶贫、作风硬的扶贫干部队伍，举全县之力推进脱贫攻坚。对人均纯收入5000元以下的已脱贫户实施重点帮扶，对未脱贫的特殊困难群体，在原有基础上增加帮扶力量，因户制宜制定增收计划，确保2019年2867名贫困人口如期稳定脱贫。二是优产业，补短板。按照“村村有主导产业、户户有增收项目”的要求，深入实施农村特色产业提升工程，以生平米业等农业龙头企业带动扶贫产业链条式、多元化发展。创新联结方式，推动新型经营主体与贫困人口建立持续稳定增收的利益联结机制，继续实施直接帮扶、委托帮扶和股份合作帮扶等举措，辅以订单生产、保底收购、生产奖补，帮助有劳动能力的贫困人口实现稳定增收。科学统筹使用涉农整合资金，完善农村亟待解决的突出民生基础设施和修补项目，破解制约农村发展的瓶颈。三是抓就业，实政策。激发微观主体活力，引导更多返乡创业人士和劳动密集型企业送订单、送项目、送技能到村、到户、到人，抓好劳务协作综合信息服务平台建设和职业技能培训，加大就业扶贫公益性岗位的开发力度。将“扶贫车间”“微工厂”建设作为脱贫攻坚和产业项目攻坚的重要工作，纳入县委、县政府对乡镇和相关部门的年终绩效考核内容。凡是有100户贫困户以上的村(居)原则上都要创建1个以上的“扶贫车间”“微工厂”，全县要创办63个以上的“扶贫车间”“微工厂”;各乡镇在2019年6月份完成“扶贫车间”或“微工厂”建设，帮扶单位在2019年9月份完成招工任务，确保就业困难人员实现家门口就近就业，让老人不再孤寂，让孩子不再孤单。坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，全力化解涉贫信访舆情，对检查考核发现的问题扎实整改到位。不折不扣落实好各项扶贫政策，特别是落实好涉及脱贫底线的住房安全、基本医疗、控辍保学、安全饮水等方面的政策，对特殊困难群体的脱贫攻坚给予更大政策支持，确保群众不因学、因病、因残等原因导致返贫。第二，抓好污染防治攻坚。严守生态红线，铁腕保护生态环境，重中之重是打好“三个战役”：一是打好隐患排查“地毯战”。继续开展“大排查大管控大整治”活动，压紧压实相关部门及乡镇责任，紧盯饮用水源地保护、生态植被保护、重点行业企业等重点敏感领域，分季度分时段全方位开展排查，对发现的问题分行业、分区域、分类别建立台账，完善交办、巡查、约谈、督察机制，形成生态环境保护督察常态长效机制。二是打好环境污染“歼灭战”。坚持问题导向，针对近年来中央、省级和各类专项督察交办的环境问题，按照“五个一”(13)办理要求，进一步明确责任，强化措施，巩固治理成效，防止问题反弹。深入推进空气、水、土壤污染治理攻坚，大力整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝，工业污染“上山下乡”和秸秆焚烧问题，支持配合茶陵县垃圾焚烧发电厂建设，积极推进县城第一生活污水处理厂提质改造、四个建制镇的污水处理厂建设，实施庙冲巷、一甲垄黑臭水体整治，力争歼灭城乡非正规垃圾堆放点及污水直排等问题。推行县城核心区内全时段禁止燃放烟花爆竹举措，切实改善空气质量。三是打好环境治理“人民战”。大力弘扬保护环境从我做起、从小做起的主人翁精神，倡导低碳、节俭生活，自觉履行环保义务。畅通环境污染举报投诉通道，加强群众监督，努力实现生态环保执法全覆盖，对污染环境的行为不仅要严格处罚，还要及时曝光，让环境污染行为成为“过街老鼠、人人喊打”，形成人人守法、个个爱护生态环境的良好氛围。第三，防范化解重大风险。以习近平总书记“坚持底线思维着力防范化解重大风险”的重要讲话精神为指引，平衡好稳增长和防风险的关系。一是防范化解政府性债务风险。控增量、减存量，进一步修改完善政府性债务防范和化解方案，原则上不新上无明确资金来源的项目，同时制定完善应急处置方案，有效应对突发风险，稳控政府性债务风险，守住“三保”(14)底线，实现三个“10%”(15)目标。二是防范化解金融风险。密切关注民间借贷风险和扶贫小额信贷逾期风险，进一步核查底数，加强沟通协调，采取有条件的转贷一批、镇村组织上门清收一批、强制执行一批、数额较大且催缴多次仍拖欠的起诉一批、公布“老赖”一批的办法强力清收。三是防范化解房地产领域风险。继续按照有条件的化解一批、有问题的整改一批、有矛盾的调解一批等要求，依法妥善处理房地产领域历史遗留问题，保障人民群众的合法权益。坚持调控与发展两手抓两手硬，稳定市场行情，加大优质房地产开发商招商力度，推进房地产市场有序健康发展。四是防范化解安全生产领域风险。牢固安全生产红线意识和底线思维，积极完善应急管理和防灾减灾体制机制。加强安全警示教育，切实消除麻木、侥幸、厌倦思想，压实安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，严格实行安全生产责任清单、全程纪实、特别督查和重大事故隐患“一单四制”(16)等制度，认真开展安全生产大排查、大管控、大整治行动，突出道路交通、消防、防洪抗汛、地质灾害、校园校车、建筑施工、食品药品和森林防火等十个重点领域的安全监管，努力实现全年“零”安全生产责任事故和“零”较大及以上安全事故目标。第四，抓实产业项目攻坚。坚持投资向产业项目建设倾斜，金融资源向实体经济倾斜，减税降费向微观主体倾斜。一是推动签约项目落地。制定专门的签约项目对接考核方案，深入推进国土领域三项攻坚活动，着重做好“增量严控”“存量盘活”和“节约集约”三篇文章，解决影响项目落地、实施和投产达效的关键问题尤其是土地保障问题，推动纸上项目变成在建项目。二是推动落地项目投产。落实项目建设“五个一”(17)要求，提升行政效能，精减办事程序，雷厉风行加快项目在前期征地、杆线搬迁、规划许可等方面的进度，推动凯仁10万吨生物有机肥、灏腾电子、兴达物流园等在建项目顺利建成投产。三是促进主体产业转型升级。立足于优势产业深耕挖潜，提升产业层次，拉长产业链条，培育集高端装备智能制造、装配式建筑为一体的建筑工业化产业体系，从原材料加工至家具成品供应的新兴家居产业体系，重点是推动锦富电子、湘粮板业、生平米业上市。完善中药材产业体系，推动中药材一二三产业融合发展，形成种植、加工、流通和康养为一体的现代中药材产业体系，打响“南国药都”品牌。第五，扩大开放承接转移。湖南是粤港澳大湾区发展辐射带动的前沿阵地，郴州是“桥头堡”，我们将在抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设大发展中，构建更加开放的新安仁。一是主动承接。结合产业发展定位，积极宣传招商引资优惠政策，切实做好洽谈服务工作，并对全年招商引资工作定任务、定责任，严格考核，切实提高大家招商引资的主动性和精准性，争取引进一批大项目好项目，培育一批新产业新业态。二是完善平台。落实“135”工程升级版(18)要求，加快推进县工业集中区调区扩园工作，高度重视和科学完成国土第三次调查工作，适时启动国土空间规划编制，摸清资源家底，化解“三规”(19)不合的瓶颈性因素，促进项目落地。三是精准扶持。按照开放新格局和国家产业政策要求，分类制定招商引资和承接产业转移政策，对生物医药、智能装备制造等高税收企业，重点从税收优惠方面考虑，制定于法有据的优惠政策;服装、皮具、电子等劳动密集型企业，重点从劳动力职业培训、用工招聘、就业资金等方面制定优惠政策;农副产品和中药材生产加工型企业，重点从土地流转、生产种植、物流运输等方面加大优惠和扶持力度;世界500强、中国500强和民营500强，按省委、省政府“三个五百”工程(20)要求，采取“一事一议”给予大力支持。第六，全面推进乡村振兴。一是着力推进农业现代化。严格落实耕地保护责任制和耕地保护目标责任，继续推进高标准农田建设，坚决整治“大棚房”(21)，确保全县耕地保有量不减少，坚决守住农地农用底线和耕地保护红线。稳定传统产业，以创建“中国好粮油示范县”为契机，着力培育高档优质稻、油料品牌建设，巩固提升我县粮油生产大县地位;稳定烤烟面积，提升烟叶质量。培植新兴产业，大力发展休闲观光农业示范园和田园综合体，培育壮大新型农业经营主体，引导扶持奎源农业申报为省级龙头企业;推进中药材产业提档升级，抓好规范化管理，培育标准化基地，拉伸产业链条。二是积极改善人居环境。坚持向上争资、社会资金参与、财政资金引导相结合，积极推进城镇“双修”和农村“双改”(22)“三清一改一拆”(23)工作，深入推进厕所革命。结合我省“千村美丽、万村整洁”和“同心美丽乡村”示范创建，大力发扬我县以“增减挂钩”为载体的“拆危拆旧”行动成功经验，全面推进美丽乡村建设，重点是建设好灵官镇美丽乡村整域推进试点和稻田公园美丽乡村示范片，提质永乐江沿线美丽乡村示范带，力争将永乐江镇山塘村及渡口乡石冲村创建为国家级乡村振兴示范村，其他各乡镇至少也要选择一个基础设施较好的村进行试点培育。积极推动河长制全面见效，强化部门联动，综合施策，推动河长制由“有名”向“有实”、由全面建立向全面见效转变，进一步改善河湖水生态环境。深入推进城乡融合发展，努力实现生态与旅游、文化、康养、饮食等产业的深度融合，启动龙海温泉康养小镇、永乐江医养康养小镇、金紫仙边贸旅游小镇3个特色小镇的规划建设，打造一批休闲村、度假村等特色文化村，逐步形成全域旅游新格局，不断提升城乡宜居度、舒适度。三是有序推进农村改革。大力开展“平安村(社区)”“民主法治示范村(社区)”评选活动，推动“一村一辅警”在基层治安防控方面发挥更大的作用，建设平安、德治、法治乡村。深化农业供给侧结构性改革、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，完善承包地“三权”(24)分置制度，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新路子，开创农村发展新格局。引导土地有序流转，发展适度规模经营。积极实施农村劳动力职业技能培训，培养一批爱农村懂农业的人才队伍。第七，着力补短板惠民生。全力办实省市安排部署的重点民生实事，解决群众普遍关心的热点难点问题。持续抓好城镇养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”和农村五保、失地农民、城镇“三无”对象(25)基本生活保障工作，切实加强医疗服务、药品及医用耗材价格管理和信息平台建设，确保基本医疗保险、基本养老服务补贴实现全覆盖。规范城乡低保制度，统筹城乡社会救助体系建设，完善专项救助制度，推进社工站建设，加快发展养老事业。坚持以化解大班额为导向，抓好芙蓉学校、第一幼儿园、三中生活楼和职中新建教学楼项目建设，加快推进思源学校、城关中学、关王中学等义务教育阶段学校扩容改造工程，最大限度向上争资争项启动县职业中专、永乐江中学、金紫仙中学建设项目，支持和鼓励民办教育发展，完成化解大班额66个、减少大班额22个目标任务。逐步建立县、乡、村三级退役军人服务体系，切实做好退役军人优抚安置和军官转业安置工作。加快推进保障性安居工程项目，全面完成2017年棚改整改任务和2018年800户改建任务及配套设施建设，确保在建公租房全部交付使用，提升住房保障水平。认真落实地质灾害防治三年行动计划，抓好综合防治，实施一批治理工程。认真做好茶安水库移民工作和后期扶持工作，为移民建设美好家园。建设农村公路92公里、农村公路安防工程140公里、改造危桥6座，创建“四好农村公路”示范路22公里，同时，完善城乡公交一体化网络，提高公交运营效率，争创省级“四好农村公路示范县”和“城乡客运一体化示范县”。完成安仁火车站至县城公路建设扫尾工程，开工建设攸县五丰至安仁县城公路一期工程，争取茶常高速开工。推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提高分级诊疗服务水平，加快人民医院外科大楼建设，争取疾控中心改扩建和妇幼保健院整体搬迁项目。完善计划生育目标管理责任制，加大对计划生育家庭特别扶助和特殊家庭住院护理补贴力度，落实优生优育、出生缺陷防治等生殖健康服务，让党和政府的阳光雨露照洒到每一个人的身上。第八，全力维护社会稳定。以新中国成立70周年安保维稳工作为主线，扎实推进“平安安仁”创建。一是以最高的政治站位推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”的工作思路，进一步加大宣传发动力度，建立健全激励机制，动员全县广大人民群众做扫黑除恶斗争的战斗员、宣传员、监督员，营造同仇敌忾、人人喊打的工作氛围。紧紧围绕“深挖根治”的阶段性目标要求，分行业、分部门、分地域全面摸排线索，尤其是紧盯经济建设、民生保障等重点领域，深挖倒卖土地、阻工闹事、强行参工参股、干扰基层政权等黑恶势力线索，让黑恶势力无处遁形、无处可藏。对发现线索的，县政府将给予最高5万元的奖励。公安、司法等部门将聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，火力全开，主动进攻，精准打击，尤其是紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，扎实推进扫黑除恶专项斗争全面纵深发展。二是以铁的手腕开展禁毒工作和集打斗争。坚持预防为先、关口前移，从毒品预防宣传教育、社区戒毒(康复)、打击查处三方面入手，严打严管严防，全力挤压毒品违法犯罪空间，有效遏制毒品问题蔓延态势，打好打赢新一轮禁毒人民战争。突出抓好集打斗争，严厉打击侵财和电信网络新型违法犯罪、食品药品犯罪、涉枪涉爆违法犯罪。扎实做好社区矫正、安置帮教工作，确保在矫人员无脱管、漏管及重新违法犯罪现象。三是以更强的责任担当化解信访矛盾。健全重大决策社会风险评估和社会矛盾排查化解机制，主动提供法律咨询、援助等服务，突出人民调解，积极化解矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。继续强化“1+2+N”(26)接访工作模式，全面开展信访“三无”“六有”(27)创建活动，促进信访形势持续好转，社会大局更加和谐稳定。第九，推进改革走深走实。一是全面完成机关事业单位机构改革。坚决拥护党中央、省委、市委、县委决定，坚决做到“四个服从”，按照时间节点要求，切实做好职能划转、工作交接和人员转隶等工作，优化职能配置，理顺职能职责，着力解决好职能交叉多头管理、职能不全管理缺位等问题，真正使改革事合、人合、力合。二是扎实推进经济体制改革。大力推进供给侧结构性改革，进一步巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，重点解决企业在融资、电力、社保、物流、用水和涉企收费等方面的问题，坚决落实国家减税降费政策，实施所得税和增值税改革等更大规模的减税措施，让企业得到实惠、轻装上阵。着力打造“放管服”改革升级版，继续取消、下放审批事项，强化审批事项后续监管，继续深化“多证合一”“证照联办”“证照分离”等改革，大力推行“互联网+监督”“互联网+政务服务”，实现“最多跑一次”改革全覆盖。三是持续深化市场监管综合行政执法改革。推进以“双随机、一公开”(28)跨部门联合监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，加强对监管者的监管，优化执法方式，突出重点，控制频次，扩大覆盖面，对新兴产业实施包容审慎监管，对安全质量方面严格按规定监管，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰。四是实施融媒体中心建设改革。以县广播电视台为基础，以先进技术为支撑，建设好县级融媒体中心。开设“新安仁”APP客户端，设立安仁民声群众投诉平台，听取群众呼声，督促相关职能部门改进工作，解决群众关心关注的热点问题。第十，强化保障能力建设。一是强化推进项目的能力。县政府将不断提高抓重点项目建设的服务保障能力，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”的工作作风，实行“一线工作法”，加强协调调度，加强督查督办，对项目建设进行全程督促检查、全程管理控制、全程跟踪问效。我们将针对不同的项目制定不同的工作方案和举措，把握项目建设黄金期，抓好项目开工起点，突出项目重点，破解要素保障难点，全力以赴完成重点项目建设年度任务。二是强化争资立项的能力。为鼓励向上争资立项，县政府将项目前期包装经费纳入财政预算安排，参照招商引资工作管理办法，专门预算争资立项工作经费，制定考核奖励办法。我们将深入研读国家及省市层面的方针政策，从自身实际出发找准切入点，建立动态项目库，加大项目前期储备和包装力度，加强与上级部门的对接汇报，及时反映工作中的困难和问题，争取上级的理解与支持，最大限度地挤进上级投资计划笼子。2019年重点是争取进入湘赣边区域合作示范区规划，争取大宗固体废弃物综合利用示范基地、城乡供水一体化、中药材医养园、省级现代农业产业园、稻田公园综合体、茶常高速安仁连接线等项目及资金支持。三是强化生财理财的能力。继续加大对大源投资集团有限责任公司的政策支持力度，提高其市场化运营水平，将其打造成防范化解政府性债务风险的主力军。全力以赴抓好国土资产盘活、土地开发和土地增减挂钩“三项攻坚”，实现政府性基金收入8亿元以上。优化税收执法方式，健全税务监管体系，扶持小微企业发展壮大。进一步健全完善规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，严格遵循先预算、后支出的原则，严格预算执行过程。将绩效理念深度融入县级专项资金预算编制、执行和监督全过程，合理划分财政事权和支出责任，全面优化财政资源配置，与中央、省市补助资金形成合力，撬动社会资本大投入，助推县域经济大发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，全盘落实好2019年的工作安排，全面彰显工作成效，加强政府自身建设是根本保障。1、坚定政府的政治建设。坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府工作全局。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强廉政教育和道德修养。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止，确保党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委的决策部署落到实处。2、加强政府的法治建设。完善重大行政决策公众参与制度。推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，落实行政执法责任制，全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。进一步畅通监督渠道，依法接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督。以重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益建设为重点，扩大政务公开。加强审计工作，推进审计全覆盖，强化审计结果的运用。3、提升政府的作风建设。牢固“功成不必在我，建功必定有我”的信念和情怀，甘做铺垫之事，多积尺寸之功。狠抓作风，对反映强烈的作风问题开展专项整治，坚决反对一切形式主义、官僚主义。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、国务院第五次大督查反馈问题整改。强力推进“基层减负年”活动，继续推进精文简会，2019年全县性会议和文件要压缩三分之一以上;着力解决督查检查过多过频、过度留痕的问题，把干部从无谓的事务中解脱出来，让广大干部深入一线抓落实，更多地到项目现场去，到困难和问题多的地方去，把各项工作向深处、细处、实处推进，以实干成就安仁的美好未来。4、强化政府的廉洁建设。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格执行廉洁从政各项规定。带头过紧日子，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，除重点和刚性支出外，其他领域一般性支出全部纳入压减范围。加强公共权力、公共资金、公共资产、公共资源、公共工程监管，严肃查处充当“保护伞”、违规参与经营性活动、违规招投标等问题。5、创新政府的制度建设。对标对表高质量发展要求，建立健全推动高质量发展的协调机制，创新覆盖各乡镇各部门的分级分类绩效评估和考核制度。2019年县政府将取消单位年度解困资金，设立专门的干事创业奖励资金，数额是往年预算安排解困资金的2倍左右，对工作效能低下、任务不能完成的单位，县财政不再兜底，对真抓实干、成效明显的乡镇和部门，县政府给予重奖，以提高全社会推动高质量发展的积极性、主动性。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，健全工作责任分解机制，加强过程管理和考评问效，确保定下的事干一件成一件。健全容错纠错机制，大力褒奖忠于职守、甘于奉献的“老黄牛”干部，敢想敢干、敢闯敢拼的开拓型干部，打出崇尚实干、带动担当、撑腰鼓劲的组合拳。各位代表，2018年我们砥砺前行，成效令人鼓舞;2019年我们携手奋进，绝不负党和人民的重托。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，抢抓机遇，以坚如磐石的信念、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力抓好全年政府工作，加速推动“四个安仁”建设，以优异的成绩向建国70周年献礼!【名词解释】(1)“四个安仁”：实力安仁、美丽安仁、幸福安仁、实干安仁。(2)“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。(3)湘粮板业：湖南粮食集团旗下的万华板业。(4)“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。(5)“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。(6)健康扶贫“三个一批”：大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重症兜底保障一批。(7)“四好农村公路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。(8)“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。(9)残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴发放标准和重度残疾人护理补贴。(10)集打斗争：集中打击整治突出犯罪斗争。(11)“1112”：一个重点项目，一名公安责任领导，一个责任单位，两名驻勤民警。(12)“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(13)“五个一”：关停一批、移送司法一批、停产整治一批、行政处罚一批、挂牌督办一批。(14)“三保”：保工资、保运转、保民生。(15)三个“10%”：每年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例不超过10%，一般债务付息支出不超过当年一般公共预算支出10%，专项债务付息支出不能超过当年政府性基金预算支出10%。(16)“一单四制”：重大事故隐患清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制。(17)项目建设“五个一”：一个重点项目对应一名县级责任领导主抓、一个县直部门负责、一个工作班子服务、一个工作方案统揽、一套考评体系保障。(18)“135”工程升级版：在巩固“135”工程成效的基础上，再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地。(19)“三规”：国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划。(20)“三个五百”工程：按世界500强、中国500强和民营500强的工程要求建设。(21)大棚房：指本来用于发展农业在耕地上建设的大棚,却被非法转卖或以租代售,再通过违建的方式来增加居住功能的大棚。(22)城镇“双修”：生态修复、城市修补;农村“双改”：农村房屋改造和农村人居环境改善。(23)“三清一改一拆”：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污;改变影响农村人居环境的不良习惯;拆除违章建筑。(24)“三权：”所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。(25)“三无”对象：指城镇户籍居民中，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人或未满16周岁的对象。(26)“1+2+N”：每个工作日安排1名县级领导和2名县直单位主要负责人到县信访局值班接待上访群众;乡镇、县直单位每个工作日安排1名副科以上干部在本乡镇本单位轮流坐班接访。(27)“三无”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件;“六有”：有接待场所、有办公设施、有固定人员、有规章制度、有经费保障、有台账资料。(28)“双随机”：检查对象和检查人员通过计算机随机抽取，彻底根治人情监管;“一公开”指检查结果全面向社会公开，接受广泛监督。

  2025-07-09

• 【安仁县招商】2019年洋际乡政府工作报告

  在洋际乡第十七届人民代表大会第六次会议上乡长陈文(2019年5月7日)各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，洋际乡人民政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，坚决落实乡党委决策部署，砥砺奋进、攻坚克难、稳中求进、敢于担当，扎实推进“三个洋际”建设，较好地完成了全年任务，实现了我乡经济社会事业健康快速发展。 （一）立足产业发展，经济持续健康向好。按照“公司+基地+协会+农户”的运作模式，全乡重点培育了“优质稻、中药材、烤烟、小水果、楠竹、草食动物”等特色农业产业。以生平米业为龙头，共发展优质稻3万亩，创建农业部双季稻整建制高产示范乡;以湘众药业、裕安山药业为龙头，在新华、宜阳等村建成中药材基地7000亩，开全县中药材开发之先河;发展烤烟1500亩，开发玫瑰香柑、脐橙、冰糖橙等小水果3000亩;以新华楠竹加工厂为龙头，开发楠竹10000亩，面积居全县第一;以三南生态农业开发、吉祥养殖有限公司为龙头，扩大了肉牛肉羊养殖规模，存栏肉牛等草食性动物6000头以上;宜阳神塘广联环保砖厂年产值5000万以上，成为全县规模以上重点企业。新华楠竹加工厂厂房面2000余平方，年加工楠竹7200吨，年产值1000万元，安置35人(其中建档立卡贫困人口21人)就业，有效带动全乡楠竹加工升值，并纳入我县2018年特色产业扶贫项目和扶贫车间项目，郴州新闻联播专题报道予以推介。湘众药业、裕安山药业、生平米业、三南牛业四个龙头公司，共链接贫困户440户1658人，通过分红，带动贫困户增收。主导产业的培育，促进了农民增收，企业增效，财政增税。全乡实现GDP13473万元，财政收入490万元。 （二）严扣政策落实，脱贫攻坚成效显著。通过“六个一批”政策落实，2018年全乡脱贫288户1016人，两个贫困村顺利摘帽，市复核零错退、零漏评、群众满意度高，省第三方评估顺利过关，圆满完成县委交办的年度脱贫任务。全年投入奖补资金72万多元，鼓励全乡616户2406个贫困人口自主创业;积极落实就业扶贫政策，通过技能培训、介绍务工、交通补贴等措施，帮扶贫困劳动力外出务工，全年落实交通补助896人，补助金额238900元，为贫困户代缴城乡居民养老保险1933人193300元。投入资金310多万元，对全乡59户易地搬迁对象进行了坡屋顶改造，对全乡97户危房或无房户进行了改造。确保全乡99%以上的易地搬迁和危房改造贫困户实现脱贫或稳定脱贫。选聘生态护林员9名，带动9户32个贫困人口脱贫或稳定脱贫。所有贫困户子女全部享受零费用入学政策，2018年学前教育和义务教育阶段共计享受791人次，享受雨露计划人数138人，贫困户不再因学致贫。同时开展了实用技术培训和贫困劳动力技能培训共计166人次，选送两后生就读23人。对全乡整户低保户92户265人和89个二级以上残疾人单个保对象，发放低保金92万余元，确保低保户吃穿不愁。所有贫困户都能享受到先诊疗后付费、一站式平台结算等便民服务政策。2018年全乡贫困户住院426人，总计医疗费用616万元，实际报账522万元，报账比例达到84.7%，确保了贫困人口看得起病、治得好病。 （三）狠抓重点项目，基础设施不断完善。我们坚持向上争资、招商引资、启动民资，共启动重点项目7个，完成投资17986万元。共实施61个涉农基础设施项目，改善水电路等基础设施。其中水利设施项目19个，总投资633万元，4个村山塘清淤及堰坝建设1511立方，维修加固7个村的水渠12117米，改善灌溉面积、水土流失面积各2400亩，促进粮食增产18万公斤。猴昙仙村和新华村安全饮水巩固提升项目全面改善了两个村2870人(其中贫困人口879人)的安全饮水问题。交通设施项目42个，总投资1000余万元，硬化村组道路31公里，惠及全乡1.8万农民群众，解决贫困地区居住地安全隐患人数3330人，解决出行困难人数2890人。对全乡7个村，尤其是新华、猴昙仙两个贫困村的电网进行全面改造，确保全乡百姓生产生活用电。投入188万元实施新华村茅坪砖厂和刘古组土地增减挂钩项目，复垦水田60亩、耕地10.6亩，改变了村容，美化了环境。全乡农户落实了门前三包，抓好了农村环境卫生整治，卫生干净整洁，名列全县前茅。 （四）推进社会事业，发展成果全面共享。我们努力将财政增收部分投入民生社会事业，大力发展扶贫、教科文、卫计、综治、安全生产、社会保障等各项社会事业。积极完成城乡医保、农保以及低保动态调整和“两线合一”，退役军人和其他优抚对象信息采集工作按期保质完成;全年民政临时救助266人，救助资金178850元，民政救灾及困难补助534人，救助金额201200元。社会管理创新和综治维稳工作全面加强并荣获全市先进乡镇，全年我乡无一例非访、越级上访，获得县信访“三无”乡镇，综治民调工作位居全县先列，扫黑除恶专项斗争和禁毒工作有序推进，安全生产零事故。扎实开展土地确权和清产核资工作，规范土地使用，完善建房审批，农村公益事业服务管理机制不断完善，人民群众的安全感、满意度明显提升。 （五）聚焦效能提升，自身建设不断加强。围绕建设“实干安仁”，坚持以人民为中心，着眼乡村振兴和全面建设小康社会，进一步改进干部作风，领导干部率先垂范、身体力行;青年干部创优争先，勇于担当;以更加强烈的使命感和责任感，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题，2018年我乡被评为全县组织工作先进单位。加强内务管理，开源节流，确保全乡重点项目支出和内务正常运转。赢得广大群众一致称赞。各位代表，过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是励精图治、攻坚克难、努力拼搏的一年，是难中有进、转型跨越、继往开来的一年。成绩的取得，是县委县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表洋际乡人民政府，向全乡人民、广大党员干部，向所有为洋际乡发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的困难和问题：一是产业结构矛盾突出，创新与发展新动能不足;二是民生保障还有短板，与群众的要求有差距;三是人居环境卫生仍需持续改善，群众参与度不高;四是政府职能转变不够，干部的作风、工作效率有待进一步加强。有不足就有进步，有困难就要去挑战，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会关键之年，是贯彻高质量发展要求，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的一年。做好2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进，紧紧围绕“四个安仁”建设和县委提出的十大工作重点，树立“强党建引领、抓产业发展、促乡村振兴”的总体思路，围绕“四大攻坚战”，立足乡情，持续夯实基础保障，狠抓工作落实，力促全乡经济社会平稳健康发展。主要预期目标:实现国内生产总值16473万元,比上年增长10%;社会固定资产投资34386万元,比上年增长16%;财政收入518万元,比上年增长5%;农民人均纯收入5418元,同比增长13%,全面完成脱贫任务，社会综治工作争创全市先进，人居环境整治工作、卫计工作确保全县先进，安全生产零事故，实现综合考评创先进的总体目标。 （一）党建引领，全面筑牢“两个维护”坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，深化主题党日活动，教育全体党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“四个服从”和“两个维护”。全面推行基层党建项目化管理，突出示范引领，充分发挥村级党组织的功能和作用，推动脱贫攻坚、产业发展、乡村振兴等工作顺利开展。 （二）紧盯目标，全面建设“三个洋际”1.建设一流干部队伍，争创“先进”乡镇，全力打造实力洋际。事业兴旺，关键在人，关键在干部队伍，2019年全乡深入开展“乡村干部作风转变年”活动，我们要以更优良的作风、更加强烈的使命感和责任感，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。一要强化责任担当。政府作为责任主体，要敢于担当，敢于负责，既善于统筹、把握全局、谋划长远，又立足当前、大胆实践、勇于创新。我们每一个干部要增强大局意识，加强协调配合，围绕抓经济发展、促乡村振兴，落实职能职责，把工作重心下沉，工作力量下移，把发展责任落地。二要增强工作能力。不断增强把握和运用政策的能力，进一步推动发展。推行“目标工作法”，牢固树立争创一流、争当先进的执行理念，锁定目标，在执行上比质量、比速度、看高低、看成效。三要保持定力韧劲。面对当前经济稳定发展的繁重任务，需要全乡广大干部以“马上就办”的精神状态，扑下身子干事创业，一个节点一个节点往前推进、一个项目一个项目落实到位，一件事情一件事情扎实办好。千方百计解决群众关心的热点、难点问题，努力建设人民满意的政府。2.维护社会大局稳定，争创“三无”乡镇，全力打造和谐洋际。一是继续抓好矛盾纠纷化解和社会舆情掌控，做到“小事不出村、大事不出乡”，严格落实领导干部包案化解及坐班接访制度，不断加大源头预防和信访矛盾化解力度，切实保障信访问题件件有回音、事事有着落。二是强力推进扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、固本强基”的工作思路，全面摸排线索，配合公安机关强力打击黑恶势力。三是扎实推进“平安洋际”、“法治洋际”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动;切实加强对农村流动人口、特殊人群、弱势群体的关爱服务;深入开展禁毒工作，加强重点人口管理，强化道路交通、食品药品等安全监管，完善突发事件应急处理机制，确保全乡风清气正，人民群众安居乐业。3.全面推进乡村振兴，争创“生态宜居”乡镇，全力打造幸福洋际。一是着力推进农业现代化。进一步完善农村基础设施，加大投入改善水电讯设备，抓好“四好”农村公路提质建设。继续推进高标准农田建设，坚决整治“大棚房”，确保全乡耕地保有量不减少，坚持守住农地农用底线和耕地保护红线。稳定传统产业，着力培育高档优质稻，稳定烤烟面积，提升烟叶质量。培植新兴产业，大力发展休闲观光农业示范园和田园综合体，培育壮大新型农业经营主体;推进中药材产业提档升级，重点发展药莲和仙草种植，培育标准化基地，拉伸产业链条。二是积极改善人居环境。强力推进美丽乡村建设，抓好环境卫生、村容村貌整治，深入推进农村“厕所革命”、规范村民建房，重点做好城乡建设用地增减挂钩，全乡要确保完成增减挂钩面积160亩以上。三是有序推进农村改革。大力开展“平安村庄”“文明村庄”评选活动，推动“一村一辅警”在基层治安防控方面发挥更大的作用。深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新路子，开创农村发展新格局。引导土地有序流转，发展适度规模经营。积极实施农村劳动力职业技能培训，培养一批爱农村懂农业的人才队伍。真正把生态宜居、乡风文明、治理有效落实在洋际、落地在洋际。 （三）强化措施，全面推进“四大攻坚”1.服务民生，巩固脱贫成效。一是继续强化社会保障，进一步抓好低保动态管理、残疾人管理，进一步抓好农村安全饮水、交通、水利建设，改善群众生产生活条件，进一步抓好社保、医保的征缴，着力加强教育保障、开展医疗保险和医疗救助，完善社会保障体系。二是抓实问题整改清零，按照“七个回头看”活动和“十大问题清零”专项行动，对排查发现的问题，一项一项梳理、一个一个整改，不留死角。三是继续加强帮扶走访，保证工作力量和工作时间，扎实做好群众走访帮扶，持续开展“四个每”活动，对扶贫系统特殊困难群体实施“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”，确保2019年145名贫困人口如期稳定脱贫。2.优化结构，力推产业发展。优化调整产业结构，继续巩固“优质稻、烤烟、中药材、楠竹、草食动物”等主导产业;鼓励广州广联建材有限公司、郴州湘众药业种植贸易公司、裕安山药业开发公司、上山山泉水厂、洋际铝合金家具厂、新华楠竹加工厂、新华烫皮加工厂等新型环保工业加快投产和扩产;充分发挥洋际人才优势，重点打造“上海建材销售”、“珠海汽车运输”等劳务输出品牌，继续加强与企业对接，再创2—3个扶贫车间，带动老百姓在家门口就业致富;积极开发安仁古八景之一“雪岭晴光”猴昙仙景区，着力培育猴昙仙登山徒步游，立新水库写生创作游，神农百草园药文化体验和农家体验游等乡村旅游产业。3.加强治理，保卫碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态环境保护放在更加突出的位置。持续实施大气污染防治专项行动，狠抓秸秆禁烧工作。全面落实“河长制”，加强河库水域环境执法监管，切实强化河道保洁、河道采砂管理。继续实施“洁净乡村行动”，加大全乡环境综合整治力度，加强对保洁员的管理，强化农户门前三包责任。加强群众监督，形成人人爱护生态环境的良好氛围。4.盯死盯牢，防范重大风险。一是要高度重视金融风险，重点抓好金融扶贫逾期贷款清收，加大宣传力度、加大监管力度、加大清收力度，确保风险可控。二是要高度重视安全生产风险，突出抓好防汛抗旱、森林防火、道路交通、学校安全、建设工地等重要领域和关键部位，确保万无一失。三是要高度重视信访舆情风险，加强对微信群和网络舆情信息的收集，加强对重点对象、重点群体的管理，确保“零非访”。四是要高度重视地质灾害风险，建立健全值班值守制度，加强隐患排查，确保人民群众生命财产安全。各位代表，前路浩浩荡荡，万事尽可期待，奋斗创造历史，实干成就未来。我们要迎难而上，开拓进取，大力加快建设“四个安仁”、“三个洋际”。让我们在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督支持下，团结和依靠全乡人民，抢抓机遇，以更加坚定的信心，以更加昂扬的斗志，以更加务实的作风，不忘初心，牢记使命，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【安仁县招商】2019年灵官镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月28日在灵官镇第十五届人民代表大会第五次会议上)镇长侯剑各位代表、同志们:现在，我代表灵官镇人民政府，向大会做工作报告，请代表们予以审议，请列席同志们提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实县委决策部署，围绕建设“四个安仁”总目标，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济高质量发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。全镇实现地区生产总值10.6亿元，同比增长10.8%，固定资产投资11.3亿元，同比增长28.5%;社会消费品零售总额12658万元，同比增长18.5%;农村居民人均纯收入5406元，同比增长5.6%。各项工作取得了历史性突破。获得省级示范农业产业强镇、市级文明乡镇、市政法工作先进单位、市第三次全国农业普查先进单位、市政务公开政务服务优秀乡镇、县信访“三无”乡镇、县烟叶工作先进单位，综治、维稳、农村环境卫生、人口计生、农经(减负)等多项工作全县第一，组织、宣传、党委办公室工作被评为全县先进，奎源药业获“中国优质道地药材示范基地”称号，“湘皇”生平贡米获国际农产品金奖，湘粮板业申报为省级龙头企业，“秸出板材”成为省市发展循环经济的行业标杆，湘众药业获全市创新创业大赛三等奖。 一、注重狠抓落实，三大攻坚取得新胜利。精准脱贫取得阶段性胜利。实现323户1245个贫困人口脱贫，贫困村莽山村出列，贫困发生率降至0.75%，顺利通过省、市考核评估验收。安排产业奖补资金110万元，建立扶贫产业基地3个，组建种养专业合作社18个，实现建档立卡贫困户利益联结全覆盖。组织贫困劳动力技能培训班两期267人次，实现农村贫困劳动力转移就业1292人，累计为651名贫困劳动力转移就业人员发放交通补贴17.18万元。安排公益性岗位46人，生态护林员16人。扶持打造向荣村上李表带厂“扶贫车间”，吸收12个贫困人口就业。完成农村危房改造94户。贫困户子女学前教育助学95人次，义务教育阶段“两免一补”582人次，普通高中免学费、享受助学金89人次，职业教育助学171人次。为3661名贫困户代缴医保费用，755人次享受先诊疗后付费服务，实现家庭医生签约、大病集中救治、重病兜底“三个100%”，“一站式”结算报销比例达86.04%。将91名兜底保障人员纳入建档立卡贫困户，实现低保与扶贫“两线合一”。污染防治扎实推进。省级生态环境保护督察交办件3件，已分别协助县安监局、环保局、畜牧局全部办结。深入推进河长制，河湖“四乱”、宜阳河流域重点排污源、饮用水水源保护区突出环境问题专项整治，全镇镇村两级河长巡河700余人次。全面整治养殖环境污染。定期开展环保检查，依法关停橡胶厂1家，整改砖厂1家、碎石场1家。全镇空气环境质量优良率88%以上，地表水水质、饮用水源水质达标率均为100%。防范化解重大风险成效明显。严格落实政府投资项目债务风险评估制度，积极防范金融风险，严格防控扶贫小额信贷风险，严厉打击非法集资行为，就地化解信访矛盾，成功处置中央第八巡视组交办的集资信访件。各类风险得到有效遏制，群众安全感逐步提升。 二、注重综合治理，民生事业实现新提升。坚持以人民为中心的发展理念，不断增进百姓福祉，大力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶专项斗争和平安建设，加大舆论宣传和线索摸排。健全“网格化巡逻、立体化防控”工作机制，全力推行“一村一辅警”建设。充分发挥人民调解优势，依法及时就地化解矛盾纠纷。积极开展信访工作“法治建设年”和“三无”村组创建活动，确保信访形势稳定向好。加快安全监管站标准化建设，严格落实安全生产领域“一单四制”，深入开展安全生产“打非治违”行动，突出抓好企业、学校、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、农贸市场、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治，坚决杜绝安全生产事故发生，实现了“零事故、零死亡”的目标。2018年，共发放各类惠农补贴18795人次，累计金额1060余万元。全镇实施兜底保障43户93人，一类低保户66户66人，二类低保户81户199人，五保户52人;共进行医疗救助314人次，临时救助22人次，发放各类救助资金122万元;新增奖扶对象7人、特扶对象1人。向省体育局争资50余万元新建一个全民健身的运动场;各学校基础设施不断完善，办学条件、教学水平大幅度提高;城乡居民医疗参保全覆盖，残疾人“两项补贴”全面提标;推行全面放开二孩生育政策，推行妊产妇女免费筛查、婴儿免费营养餐供应、计生纯二女户意外伤害保险和计生困难家庭扶助等政策;协办“春风行动”等招聘会2场;启动“退役军人之家”建设，全力做好全国双拥模范县复检和退役军人信息采集工作;开展送戏下乡、百姓大舞台等文化惠民活动，各项社会民生事业协调发展。 三、注重改进作风，自身建设得到新加强。坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，组织干部职工学法考法，督促新进人员积极参加行政执法资格考试。积极回应社会公众关注，办结市县长公开电话55件。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，承办代表建议12件。深入贯彻落实“放管服”和“一次办结”改革，全面清理政务服务事项，将事务办理制度流程印制成宣传小册，减少办事环节个，基本实现“最多跑一次”。大力推进“互联网+政务服务”，领导干部分工、驻村安排和联系方式等均公布于政务信息网站。深入开展“纠四风、治陋习、树新风”作风建设和重要岗位监督评议活动，窗口单位服务态度和服务质量进一步改善。坚决贯彻中央八项规定精神，认真落实县委督查问题整改要求，清退资金9.5万余元，清理整合21间办公室，2间会议室。充分发挥镇纪委的监督执纪职能，对工作开展中不作为、慢作为、乱作为的镇村干部进行严肃问责处理，开展村级组织突出问题专项治理，警告纪律处分5人，问责3人。各位代表，2018年是值得载入发展史册的一年。这一年，我们最后一个贫困村莽山村顺利退出，圆满完成各类扶贫交叉实地考核、绩效考核和第三方评估等重大检查，为安仁县实现脱贫摘帽作出了突出贡献;这一年，高质量发展要求在灵官得到充分体现，产镇融合发展初具成效，在全市农业农村工作会议上做典型发言，为全市农业产业发展贡献了灵官力量;这一年，政府改革创新不断推进，为灵官今后发展注入了强大的活力。成绩来之不易，饱含责任与担当，浸透辛勤和汗水，凝聚了2.3万灵官人民的智慧、勇气和艰苦付出，更离不开县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位代表，以及关心支持和帮助灵官发展的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，灵官的发展还存在着很多问题和不足，发展不平衡不充分的矛盾还比较突出：高质量发展任重道远，重点产业效益发挥还需假以时日;全面小康还存在短板，部分人均衡量指标还有不小差距;干部适应机制体制的能力还有待提高，敢于担当、奋勇争先的工作氛围有待提升。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县顺利完成脱贫摘帽转向全面巩固提升的开局之年。灵官镇将坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委决策部署，上下同心，锐意进取，主动作为，全力确保经济社会平稳健康持续发展，为建设“四个安仁”目标履职尽责，以优异成绩为新中国成立70周年献礼。 一、突出项目引领，厚植一二三产业融合强镇新优势 （一）壮大农业产业。充分发挥龙头企业的示范作用，助推传统农业向精细化现代化发展。抓紧完成项目征地扫尾工作，为国家级农业龙头企业生平米业公司扩大生产规模需求做好前期铺垫。积极推进国家级农业龙头企业安仁温氏畜牧有限公司母猪繁殖生产基地早日投产。依托市级农业龙头企业奎源生态农业有限公司和湘众药业有限公司带动全镇中药材种植。继续抓好烤烟这个主导产业，种植烤烟5000亩，力争完成烟叶收购1.2万担，实现烤烟产业持续稳定发展。 （二）构建新型工业。发挥区位优势，依托灵官工业园，不断完善园区基础设施建设，提高招商引资品味，争取更多绿色环保企业落户灵官，打造新型工业园区。积极助推湘粮万华板业有限公司完成15万立方产能提质改造，以万华板材为基础，开展以商招商，大力引进板材贴面、家具等下游企业，拉长产业链条，打造万华产业园。加快湘众药业二期项目建设，大力推动奎源农业与中科院国药控股合作，促进我镇中药材业从种植到加工到成品的完整产业链的形成。结合灵官交通枢纽中心的优势，将现代物流业作为今后发展的一个重要方向。 （三）提升服务业。以新农村示范为引领，推动农村改水改厕，拆违拆旧，绿化美化乡村。切实抓好规范村民建房，规划先行，坚决遏制未批先建、边批边建现象，着力打造几个农村规范建房示范点。全力抓好工贸市场建设前期准备，使镇区扩容提质，进一步拉大城镇骨架，创造良好的生活环境。做好茶安耒高速公路、省道S347、安永大道高等级公路的前期准备等工作，确保工程建设顺利推进，进一步巩固我镇作为全县交通枢纽的地位。依托地理环境优势，将莽山生态旅游项目建设纳入产业扶贫项目，充分发挥莽山梯田自然景观优势，紧紧围绕县委确定的“民宿建设年”，着力打造几家集休闲娱乐、旅游购物、绿色消费、返璞归真等功能于一体的新型生态旅游民宿。 二、继续抓好三大攻坚战，践行绿色协调发展新理念 （一）着力巩固提升脱贫质量。坚持精准脱贫政策不变、力度不减，把保障稳定脱贫、提高脱贫质量放在首位。一是坚持“四跟四走”产业扶贫路子。实施“一村一品”工程,力争每个村都发展一个扶贫主导产业，用产业带动促脱贫。积极引导就业，开展技能培训，让贫困对象真正掌握一技之长，增强贫困户的自身造血功能。进一步完善利益联结机制，充分发挥生平米业、万华板业、温氏牧业等产业项目在精准扶贫中的积极作用，通过介绍就业直接帮扶、建扶贫车间、金融委托帮扶和产业链接股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接，直接带动贫困户稳定增收。二是关注特殊贫困群体和贫困边缘户。严格按照“一超过两不愁三保障和饮水安全”的要求，既不降低标准，也不吊高胃口，加大对老年户、残疾户等特殊贫困群体以及踩着贫困线边缘户的帮扶力度，减少和防止脱贫人口返贫和防止新贫。扎实推进2019年脱贫工作，对未脱贫的80户深度贫困户因户施策，力争实现72户162人扣除政策性受益后收入达到脱贫标准。三是牢固树立扶贫与“扶志”“扶智”相结合和勤劳致富的思想，着力改变贫困户“等靠要”的懒人思维，增强村集体经济“造血”功能，消除贫困村因经济发展脆弱返贫的风险。四是积极补齐短板抓整改。结合省市县三级各类考核、评估、督查、检查中发现的问题，学会举一反三，对照问题清单，集中精力全面整改。 （二）持之以恒抓好污染防治。牢固树立绿色发展理念，把高质量发展与高水平保护有机统一起来，推进生态环境质量持续改善。坚持深入开展“洁净乡村，美丽灵官”行动，推动农村“厕所革命”，全面落实“河长制”，坚决整治上级环保督办件,坚持扭住不放、一抓到底，以铁的手腕，强力治非煤矿山、治尘、治企和秸秆禁烧，真正实现了自然生态美、农村环境美和镇区街道美。 （三）加强重大风险防范化解。重点是加强动态排查和监测预警，加大宣传教育力度，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，全面梳理金融信访积案，切实维护老百姓资金安全。深化防范债务风险意识，严控镇村两级新增债务。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，积极营造良好的社会治安环境。全面推行三级信访调解网络，下压矛盾纠纷化解责任，及时解决群众反映的问题。强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，实现“零事故、零死亡”的目标，确保社会大局和谐稳定。 三、不断改善民生，满足人民群众新期盼 （一）完善农村社会保障。一是积极促进就业。积极对接县就业服务局，加大对农村劳动力特别是贫困劳动力的培训力度，多举办一些专业技能培训班，使贫困劳动力能掌握一门技能。发挥我镇规模以上企业多的优势，不断提供就业岗位，积极对接农村劳动力转移，特别是扶持贫困对象的就业，实现“一人就业全家脱贫”的目标。二是提高保障水平。加快推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗两卡合一工作，稳步提高新农合、新农保参合率，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。三是公开、公平、公正、阳光推行农村低保工作，严格把关，扎实做好低收入群体、农村建档立卡贫困户等社会保障兜底、救助帮扶工作。 （二）优化基层公共服务。以党建为引领，扎实抓好基层党建工作，选优配强村班子，打造灵官镇党建十字走廊和官桥村党建主题游园示范点。继续加大环境卫生整治力度，深化农村环境卫生治理和美丽乡村建设，积极探索镇区摊点乱摆、马路市场、占道经营进行常态化有效治理机制。加快推进农村综合服务平台建设工作，在现有便民服务大厅全覆盖的基础上，力争2019年一半以上村都能新建或改建一个高标准的农村综合服务平台，让百姓在娱乐、购物、就医、办事等方面享受一站式服务。加大卫生、食品、药品监督管理力度，加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，提升群众卫生保障条件。 （三）丰富群众文化生活。切实发挥农村党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，带领农民群众解放思想、振奋精神，持续推进移风易俗弘扬时代新风，着力丰富农民群众文化生活，推动农村基层的精神文明建设。一是扎实开展创建文明家庭、文明村镇为主要内容的创建活动，坚决遏制封建迷信蔓延，扫除宗族黑恶势力，不断焕发农民群众昂扬向上的精神风貌和科学健康的生活方式。二是充分利用和整合现有党员干部活动阵地、青年之家、农家书屋、电商服务点、文化广场等服务平台，结合民俗、传统节日等，开展主题鲜明的文化活动，让镇村两级的文化服务阵地“活”起来、“动”起来。各位代表，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤政务实的干劲，开拓创新，奋发作为，加速推动灵官各项事业全面发展，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【安仁县招商】2019年度龙市乡政府工作报告

  在龙市乡第十七届人民代表大会第六次会议上张乙尔(2019年11月19日)各位代表：现在，我代表龙市乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年来，龙市乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕年初提出的战略目标，顽强拼搏，加压奋进，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务，全乡经济社会各项事业保持良好发展势头。 （一）基础设施进一步完善。2019年，全乡实施涉农项目8个，共投入资金80.59万元。龙市水厂添置了净水设备、加高了水坝、供水管网维修加固3000余米。桃园福地村、三峰村加快实施安全饮水巩固提升工程，全乡基本上解决了季节性缺水和水质不稳定的问题。桃园福地的公厕和金子盆的厕所革命基本完成。增减挂钩完成面积30多亩，全乡乡村振兴开局良好。 （二）脱贫成效进一步巩固。严格对照“一稳定两不愁三保障”标准，狠抓工作落实、政策落实、责任落实。扎实开展“七个回头看”和“十大问题清零”专项行动，重点关注未建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户和无劳动力户“五类人员”，宣传好政策，核实好收入和“三保障”，防范发生漏评;特别关注清退户、临界户、矛盾意见户、上访户，通过走访疏导情绪，宣传扶贫政策，切实提升群众认可度。全乡建档立卡贫困户新增转移就业45人，“两后生”培训4人，公益性岗位9人。发展了谭氏竹业、福鑫电器两个扶贫车间，共安排建档立卡贫困户就业42人。2019年，全乡拟脱贫人数108人，年底贫困发生率控制为0.12%。 （三）产业项目进一步发展。全乡因地制宜，以市场为导向，大力发展产业项目。田心、桃园福地、三峰、金子盆四个烤烟村2019年全面丰产丰收，并落实2020年烤烟面积2200余亩。双泉流转水田，发展龙虾养殖70余亩。田心发展青蛙养殖30余亩。金子盆连片种植荷花120余亩。桃园福地的400多亩枳壳发展良好，有望评为全县的示范基地，全乡“一村一品”产业格局初步形成。 （四）民生事业进一步改善。全面落实各项惠民政策，百姓生活质量逐年提高。“民生100工程”、新农合、新农保、统筹城乡发展稳步推进。低保、优抚工作细致到位。农村环境卫生整治进一步加强，完善了《龙市乡农村环境卫生工作方案》，每天安排专人对清洁工的责任区进行督促检查，每个季度对各村进行评比打分。一至三季度，龙市的环境卫生评比进入全县中上行列。认真落实河长工作制，加强河道的保护和管理，元至11月份，龙市巡河落实率名列全县前茅。 （五）自身建设进一步加强。坚持把全面从严治党贯穿政府工作全过程、全领域，不断强化纪律意识和规矩意识，严格落实党风廉政建设责任制和中央“八项规定”，认真查摆和整改“四风”等方面存在的突出问题，“三公”经费不断缩减。以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，紧紧围绕“六型”政府建设的目标，不断优化政务服务，提高工作效能，提升服务水平。县作风督查中，未出现一次因干部作风问题被市、县通报。各位代表，以上成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持、有效监督的结果，更是全乡人民求真务实、团结拼搏的结果。在此，我谨代表龙市乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持龙市发展的各级领导、朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要表现在：财力弱，底子薄;项目少，后劲不足;位置偏，交通落后等等，这些都有待我们在今后的工作当中进一步改善和解决。 二、下一阶段的工作思路和目标2020年，是全面小康建设、脱贫攻坚的关键之年，我们将主要抓好以下几项工作： （一）全力抓好脱贫攻坚。主要围绕帮扶计划及巩固提升方面，在“准、细、实、严”四个字上下功夫，全力以赴助推全县脱贫摘帽。一是准，主要是措施准。全乡以脱贫攻坚为总揽，以产业发展、统筹城乡、农村环境卫生、涉农基础设施建设为抓手，进一步抓实产业发展、自主创业等中心工作，让老百姓特别是贫困户真正享受到扶贫政策的实惠。二是细，主要是工作细。每一个贫困对象、每一个扶贫项目，要进行科学的社会风险评估，将每一个责任、每一个环节细化到人。要帮助贫困户学技术、找工作、增收入、算细账，帮助贫困户提振士气，增强信心。三是实，主要是效果实。脱贫，不能仅仅满足于纸面上的标准，也不能满足于眼前的脱贫。要在培训技术、拓宽就业门路上下功夫，帮助贫困户稳定脱贫，稳定增收。四是严，主要是考核严。对驻村工作队、帮扶责任人、乡干部、村干部的考核，主要以脱贫攻坚为指挥棒，严格按照问责机制倒逼工作落实。从严督查考核，继续实施周巡查、月通报制度，严督重点任务的分解落实，严督节点进度的推进落实。 （二）强力推进产业发展。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的根本性、战略性举措来抓，注重发挥龙市的生态优势和传统优势，积极探索“党建+扶贫”“旅游+扶贫”“企业+扶贫”“合作社+扶贫”模式，打造一批具有龙市特色的优势产业。争取每个村发展一个连片100亩以上的产业基地。要求每一个产业项目都要链接贫困户、解决贫困人口就业、增加贫困人口收入。继续以田心、桃园福地、三峰、金子盆为重点，大力发展“职业”烟农，确保烤烟面积稳定在2000亩以上。继续以玉峰、柱古团、杨柳为核心，大力发展中药材种植，争取带动贫困户就业人员200人以上，增收100万元以上。 （三）大力改善民生事业。加大就业和社会保障力度;大力实施农民工返乡创业工程，不断引导返乡创业就业;提升卫生和计生服务水平，强化卫计保障职能;继续做好救灾救济工作，扎实开展双拥优抚安置工作，抓实养老服务和留守儿童关爱服务。全面落实困难群众和弱势群体的社会救助机制，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的发放。 （四）着力推进统筹城乡。认真抓好规范农村建房工作和空心村整治。按照农村建房规划，加大规范农村建房的引导和管理力度，切实提高龙市农民建房的档次和品位。着力抓好农村环境整治。加强对永清、君鹏两个环保公司的监督、考核和联系，确保农村环境卫生外包工作程序到位、服务到位、效果到位，切实提高龙市乡农村环境整洁度。 （五）努力抓好社会管理。继续将综治维稳作为抓发展、惠民生、保稳定的核心工作，全面落实“五个一”工作机制，努力排调各类矛盾纠纷，加大矛盾纠纷的排查化解力度，做到把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。严厉打击各种违法犯罪活动，坚持“打防结合、预防为主”的方针，标本兼顾，重在防范，防止重大刑事案件及重大治安案件的发生。着力抓实禁毒工作，确保群众特别是青少年身心健康。加大对历年信访突出问题化解力度，确保民调工作继续保持全县先进行列，确保全乡社会大局稳定。各位代表，同志们，新的任务已明确，新的形势催人奋进，新的征程任重而道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的龙市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 安仁产业园开园暨六十四亿元项目集中招商签约活动成功举行

  在2023年，湖南省郴州市安仁县举行招商引资活动，金荣科创产业园正式开园并同步签约多个重点项目，总投资额达64亿元人民币。这标志着安仁县在推动产业升级和优化经济结构上取得重要成果，13个签约项目涵盖现代农业、航空科技等领域，旨在构建更完善的产业链体系。此次招商引资活动强化了本地经济发展的内生动力，为区域振兴注入新活力。 一、产业园区启动与活动背景 湖南省郴州市安仁县近年来持续深化产业转型战略，以“产业兴县”为导向推进现代化园区建设。作为该县核心载体，金荣科创产业园在开园仪式上正式投入运营，体现了安仁县在科技创新和工业升级上的坚定步伐。安仁县作为传统农业区，通过招商引资政策吸引多元资本，不断夯实产业基础。官方报道强调，园区开园是响应国家高质量发展部署的具体举措，其设计理念注重绿色可持续和集群效应，预计将加速本地从单一农业向多元融合模式转变。这一进程不仅优化了营商环境，还结合地方资源禀赋，如农业和生态优势，为后续项目落地提供坚实支撑。 二、签约项目概况与内容聚焦 本次招商签约涉及13个重点项目，以安仁现代农业产业园领衔总投资20亿元，该项目重点发展粮油上下游产业链，涵盖生产、加工、贸易及食品加工环节，并融合中成药研发、制造与销售板块，构建农业生态链闭环。同时，深圳科工园安仁航空产业园项目引入高技术元素，聚焦航空制造和智能装备研发；粮油产业园则致力于粮食深加工和市场流通优化。这些项目均围绕产业链互补布局，避免数字反复提及，但确保内容真实性基础上，拓展强调其产业协同效应。官方资料显示，安仁县通过精准招商引入深圳等外部资源，促成跨区域合作模式。整体签约项目设计兼顾传统产业升级与新兴领域拓展，如生物医药和高附加值农产品加工，体现了安仁县打造“三园融合”发展格局的战略意图。 三、经济意义与未来展望 招商引资活动的成功实施将有效推动湖南省郴州市安仁县经济结构优化升级。现代农业产业园等项目通过价值链延伸，增强本地粮油产业韧性，预计带动就业增长和农产品品牌化进程；航空科技元素的注入则开拓了高科技产业路径，提升区域创新能力。官方分析指出，这类集中签约通过规模效应降低企业成本，优化本地产业生态，进一步巩固安仁县在湖南省内的节点作用。展望未来，安仁县将继续依托园区平台深化开放合作，以制度创新吸引更多高质量投资，如完善供应链基础设施和数字赋能。最终，这将贡献于区域协调发展和乡村振兴目标，形成可复制的产业转型范式。

  2025-07-02

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